根据市委统一部署，2023年11月20日至2024年1月31日，市委第二巡察组对白城市教育局党组进行了巡察。2024年4月30日，市委第二巡察组向白城市教育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织领导情况
市教育局党组坚持把巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的一项政治任务，作为落实中央和省委、市委工作部署的坚实行动，作为加强党的建设、推动教育高质量发展的难得契机，坚决扛起主体责任，周密部署、全力推进，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。
（一）坚持以上率下，狠抓整改落实。市教育局党组成立巡察整改工作领导小组，党组书记担任组长，其他党组成员和领导班子成员担任副组长，统筹推进整改落实。发挥市教育局领导班子示范引领作用，局党组书记带头研究整改、推动整改，领导班子成员跟踪调度、强化指导，建立重点事项党组书记亲自推动，具体事项分管领导跟进推动的工作机制。市教育局领导班子召开专题会议2次，集体研究巡察整改方案制定工作，结合巡察整改进度，市教育局党组先后2次听取巡察整改进展情况工作汇报，树立了真改实改的鲜明工作导向。
（二）严格落实责任，确保整改实效。明确市教育局党组负巡察整改主体责任，将巡察整改工作领导小组办公室设在机关党委，负责做好日常调度、组织推进等工作。机关各科室和直属单位负责人为成员，既按照业务范围牵头具体整改，又对涉及市直教育系统的整改工作进行督导推进。建立主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、负责部门具体抓的联动工作机制。坚持上下联动，分工协作，推动整改责任横向到边、纵向到底。
（三）注重工作结合，促进整改增效。在抓实巡察反馈问题整改的同时，结合开展群腐集中整治，深入推进中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题集中整治，通过学校自查，教育行政部门联合检查，查找和梳理“校园餐”突出问题。坚持统筹兼顾，把抓好巡察反馈问题整改与推动教育高质量发展有机结合起来，深入分析和准确把握教育工作规律和特点，以推动义务教育均衡发展、普通高中教育高质量发展、创新法治进校园和思政课建设工作为切口，推动教育事业取得新发展。
二、整改落实情况
(一)关于抓“关键少数”用力不足，落实“第一议题”制度有盲区问题的整改。
一是严格落实“第一议题”制度。围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，制发《党组织会议“第一议题”学习制度》，明确各级党组织书记是落实第一议题”学习制度的第一责任人，要以身作则、率先垂范，做好领学传达、贯彻落实。
二是及时将局党组“第一议题”学习内容转发给基层党组织，上下联动，督促基层党组织及时跟进抓好学习。
(二)关于“贯彻落实上级决策部署与实际结合不够紧密”问题的整改。
一是针对上级部门下发的《关于开展教育领域群众身边不正之风和微腐败问题集中整治工作的实施方案》《吉林省加强新时代学校思想政治工作重点任务》等重点规范性文件，建立党组会议专题研究机制。
二是坚持以落实为导向，采取制发《任务清单》，提具体工作落实要求的方式进行安排部署，及时跟踪调度工作进展，有效推进重点任务措施落实落地。
(三)关于“对新时代思政工作统筹不够”问题的整改。
一是围绕提高思政教育教学水平、丰富思政教育活动载体、强化思政教育支撑保障3个方面16项重点任务，制发《白城市加强新时代中小学校思政课建设实施方案》，着力提升中小学校思政课建设质量和水平。
二是围绕推进思政教育一体化建设、课程思政体系建设等7个方面，研究制定加强新时代学校思想政治工作《重点任务清单》，细化落实任务、明确责任分工，确保中央和省委、市委关于思政工作部署要求在白城落地见效。
三是通过高层次人才引进、公开招聘、特岗计划等方式，多措并举强化专职思政教师队伍建设。
(四)关于“推动优质教育均衡发展不够有力”问题的整改。
一是积极推动义务教育集团化办学改革，推动落实薄弱普通高中托管帮扶，扩大优质教育覆盖面；进一步规范各中小学校招生行为，并加强监督检查。
二是加强新能源产业学院建设，机电、光伏、氢能专业在校生规模已达到580人。培育建成2个省级实践中心暨白城职业技术学院新能源装备技术产教融合实践中心、洮北区农业职业技术学校农业产教融合实践中心。
三是开展“订单班、冠名班”等人才培养模式，白城职业技术学院、洮南市职业教育中心等学校为吉林通企信息技术有限公司、山东万华集团等3户企业订单培养343人。
四是组建“1+N”特殊教育学校联盟体；举办特殊教育学校教师教学能力、教科研能力提升培训班；白城市特殊教育学校申报省级课题1项、市级课题10项，着力提升教学能力水平。
(五)关于“对教育教学管理工作统筹不足”问题的整改。
一是按照省教育厅要求，做好教材教辅选用工作，开展中小学校违规征订教辅材料问题专项整治。召开党组会议，按结构等要求调整教材教辅选用委员会委员。
二是下发示范文本，指导毓才学校制定办学章程，开齐地方课程，严格按照《中小学校党组织会议示范流程》《校长办公会示范流程》议事决策，党政关系进一步厘清和理顺。
(六)关于“推动教研工作不够有力”问题的整改。
一是推动教育学院采取公开招聘、遴选等方式补充教研员。健全完善新进教研员上课制度、听课制度，督促各学段教研员组织教研活动。
二是积极组织全市教师申报2024年度省级课题。
(七)关于“教师减负工作落得不实”问题的整改。
一是规范并确定社会事务进校园事项白名单15项。
二是治理“指尖上的形式主义”，压减工作群组，严控小程序下载、打卡，切实让教师把更多精力放到教书主业、育人主责上去。
(八)关于“教育督导职能发挥不充分”问题的整改。
一是制定《市教育局直属学校及基层单位开展综合督导评估实施方案》，将8个直属基层事业单位和12所中小学校（含中职、幼儿园、特殊教育）纳入督导评估范围。
二是按照评估规划，面向市教育局直属12所中小学校（含中职、幼儿园、特殊教育）开展办学质量评价；针对白城市第一职业高中、白城市实验高级中学2所学校校长开展任期综合督导评估。
(九)关于“基础教学工作抓得不严不实”问题的整改。
一是制发《关于进一步规范教学管理的通知》，完善听课评课制度。
二是责任督学每月至少入校1次，督导校长、教学副校长教学管理的履职情况。
(十)关于“推动中小学校党组织领导的校长负责制力度不够”问题的整改。
一是下发示范文本，指导纳入中小学校党组织领导的校长负责制改革任务的直属9所学校，进一步健全完善党组织职责，书记、校长职责，议事决策和协调运行机制等制度，规范学校党政议事决策程序和沟通协商机制，引领学校健康发展。
二是坚持和完善中小学校党组织领导的校长负责制，严格按照干部选拔任用标准、条件和程序，选优配强学校领导班子特别是书记、校长，全面加强中小学校党的基层组织建设。
(十一)关于“师德师风建设抓得不实”问题的整改。
一是制定《加强师德师风建设具体措施》。
二是采取家长和学生测评方式，对教师师德师风进行评价。
(十二)关于“三乱整治震慑不足”问题的整改。
一是规范直属学校收费行为，实现市教育局直属学校收费情况检查全覆盖。
二是从严处理巡察期间顶风违规补课的在职教师。
三是制发《白城市中小学校在职教师违规有偿补课专项治理工作方案》，开展中小学校在职教师违规组织或参与有偿补课专项治理行动，规范教学管理秩序。
(十三)关于“对下级一把手监督约束不够”问题的整改。
一是定期听取基层单位“一把手”履行全面从严治党主体责任情况，严格落实“一岗双责”，结合巡察反馈问题和领导班子年度考核情况，有针对性的同基层单位一把手开展廉政提醒谈话，推动“关键少数”监督走深走实。
二是举办党纪学习教育读书班，党组成员与直属单位一把手“同上一堂课”，发挥领导干部领学、导学示范作用，推动纪律教育融入日常抓在经常。
三是举办党务干部培训班，加强直属单位主要负责同志、党务工作人员的党建业务培训，进一步提高市直教育系统党务干部的思想政治素质和业务能力。
(十四)关于“执行一把手末位表态制度不严格”问题的整改。
一是认真执行民主集中制，重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用集体研究、科学决策。
二是“一把手”带头抓好末位表态制度执行，班子成员做好监督。
(十五)关于“管党治党责任扛得不实”问题的整改。
一是局党组会专题2次研究党风廉政建设工作，召开党风廉政建设工作会议，部署教育系统党风廉政建设工作。建立纪检监察工作《任务清单》，明确聚焦“两个维护”、持续深化正风肃纪、全面提升纪检监察工作质效3个方面9项重点任务，全链条抓好职责分工、压力传导、任务落实。
二是严格落实一岗双责，定期听取班子副职履行党风廉政建设工作情况。
(十六)关于“自上而下的监督不够有力”问题的整改。
定期听取基层单位“一把手”履行全面从严治党主体责任情况，将固定资产采购、财务管理、学校项目建设、教师违规补课办班4项内容纳入风险清单，制定防控措施，从源头上监管、治理。结合开展群腐集中整治，从严推进中小学校园食品安全和膳食经费管理专项整治，跟进抓好巡察反馈问题整改，更好释放标本兼治的综合效应。
(十七)关于“抓党风廉政建设工作不严不实”问题的整改。
一是组织直属单位召开班子会议，学习“一把手”“五个不直接管”制度和“三重一大”决策制度，跟踪监督抓好落实。
二是组织基层单位将最新领导班子分工报送市教育局办公室审核备案，确保基层单位“一把手”不直接分管人事工作；不直接分管财务工作；不直接分管物资采购、资产处置工作；不直接分管工程建设工作；不直接分管行政审批工作。
三是结合巡察反馈问题和领导班子年度考核情况，有针对性的同基层单位一把手开展提醒谈话，做细日常监督。
(十八)关于“驻市教育局纪检监察组监督工作还存有死角”问题的整改。
市纪委监委驻市教育局纪检监察组充分发挥“探头”作用，采取参加党委（党组）会议的形式，督促驻在部门和综合监督单位严格落实“三重一大”事项、“末位表态制度”、“五个不直接分管”等制度，确保日常监督工作到位。紧盯重要时间节点，下发廉洁过节纪律要求通知，加大监督检查力度，持续纠正“四风”。督促对有子女升学的党员干部和国家公职人员进行廉洁谈话，并签订《廉洁承诺书》。
(十九）关于“驻市教育局纪检监察组运用第一种形态有差距”问题的整改。
市纪委监委驻市教育局纪检监察组综合运用廉政谈话、提醒谈话等方式，常态化践行“第一种形态”。开展驻在部门及综合监督单位新任职干部集体廉政谈话1次；为有效推动被巡察单位党组认真落实巡察整改工作，开展动员谈话6次；针对苗头性、倾向性问题，开展“一对一”谈话3次。
(二十)关于“财务监管有短板”问题的整改。
一是举办培训班，针对市直教育系统各单位财务管理人员开展业务培训，提升财务管理能力，市教育局机关及直属单位完善财务管理制度17项，规范财务管理工作。
二是制定《白城市直教育系统国有资产管理办法》，明确固定资产采购标准、方式和程序，并对直属单位财务收支、固定资产管理开展了内部审查。
(二十一)关于“对执法工作把关不严”问题的整改。
针对巡察反馈对执法工作把关不严问题，进一步研究细化行政处罚执法流程，严格规范执法，推进执法规范化建设。
(二十二)关于“对市直学校课后服务费管理缺少统筹和监管”问题的整改。
一是制发《普通高中课后服务经费管理使用办法》，进一步规范普通高中课后服务经费管理和使用。
二是统筹开展市直学校课后服务费使用情况检查，切实加强市直学校课后服务费管理的监管。
(二十三)关于“对校园食堂关注不够”问题的整改。
一是组织各直属学校学习《关于加强学校学生集中用餐管理工作的指导意见（试行）》文件，印发《集中整治工作方案》，成立工作专班，市教育局主要负责同志亲自研究部署，先后召开动员部署会、工作推进会、整改调度会等13次，压实各地各校主体责任，严格落实食品安全“四个最严”和加强膳食经费管理有关要求，坚决守护校园食品安全和膳食经费安全。
二是从严推进中小学校园食品安全和膳食经费管理专项整治，采取查账目、查合同、查制度、查流程“四查”方式开展自查、检查，建立市、县、校三级问题台账，并实行销号管理，问题现已基本完成整改。
三是监督、指导直属学校健全完善公开公示、食堂陪餐管理、食堂物资采购等管理制度。
(二十四)关于“执行定期议党规定不严格”问题的整改。
一是召开党组会，专题学习《党委（党组）定期议党和专题议党暂行规定》，强化管党治党意识，切实履行党委（党组）管党治党主体责任。
二是召开党组会，定期研究市直教育系统党建工作，制定《党建任务工作清单》，部署市直教育系统总体党建工作，跟踪调度，抓好落实。
(二十五)关于“执行党组议事规则不严格”问题的整改。
组织召开党组会，学习《中国共产党党组工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化程序意识，严格按程序和要求议事决策。
(二十六)关于“对直属学校岗位设置和人员管理监督不到位”问题的整改。
一是规范直属公办学校内设机构、干部职数，实行直属学校内设机构中层干部配备报审制度。
二是直属公办高中按职数配备中层管理人员。
(二十七)关于落实“三会一课”制度有短板问题的整改。
一是召开机关党委扩大会，学习党支部工作条例，强化党支部政治功能，促进党支部建设标准化、规范化，提高党支部建设质量。
二是研究制定《“三会一课”工作要求》，加强党员日常教育管理，规范组织生活制度落实。
(二十八)关于“组织生活不严肃”问题的整改。
根据《中国共产党支部工作条例（试行）》和党内有关文件规定，研究制定《“组织生活会”主要内容和基本程序》《“民主评议党员”工作要点》，将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》纳入学习内容，实行支部组织生活会材料支部书记审核把关，促进党内政治生活规范化开展。
(二十九)关于“发展党员工作不规范”问题的整改。
根据《中国共产党发展党员工作细则》，制定《发展党员工作流程》，明确专人做好党员入党档案归档工作。
(三十)关于“机关党委换届不及时”问题的整改。
一是召开党组会，学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，坚持和加强党的全面领导，完善党内选举制度。
二是经市直机关工委同意，9月中旬召开市直教育系统党员代表大会，补选机关党委委员。
(三十一)关于“机关纪委未按要求组织选举”问题的整改。
根据《中国共产党基层组织选举工作条例》，9月14日召开市直教育系统党员代表大会，选举机关纪律委员会委员。同日，召开机关纪律委员会会议，选举产生了机关纪委书记。
(三十二)关于“对直属学校换届工作审核把关不严”问题的整改。
举办党务干部培训班，专题培训《中国共产党基层组织选举工作条例》，强化直属学校换届全程指导和审核把关。
(三十三)关于“执行处分纪律程序不严格”问题的整改。
举办党务干部培训班，面向直属单位主要负责同志、党务工作人员开展《事业单位工作人员处分规定》《白城市教育局“一案三会”专题警示教育制度》专题解读，严格执行处分纪律程序。
(三十四)关于“2019年常规巡察、2021专题巡察反馈的执行民主集中制不到位、财务管理和发展党员不规范等问题，在本轮巡察中仍有发生。”问题的整改。
一是召开党组会，学习《党章》明确的民主集中制基本原则和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真执行民主集中制，“三重一大”事项集体研究、科学决策。
二是依照有关法律法规、内部审计职业规范，市教育局机关及直属单位完善财务管理制度17项，并对直属单位财务收支、固定资产管理开展内部审查，规范财务管理工作。
三是根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》，制发《发展党员工作流程》，切实规范基层党组织发展党员工作。
三、下步工作安排
下一步，我们将持续深入贯彻落实市委部署要求，坚持问题导向，靶向发力，以严的标准、实的作风、铁的纪律，持续推动巡察整改，以扎实整改成效向市委交上一份合格答卷。
一是持续压实责任，狠抓问题整改，确保改到位改彻底。坚决扛牢主体责任，持续推进整改落实，对已经完成事项，进一步巩固成效；对基本完成事项，跟进做好调度，保证按时销号；对于长期事项，坚持分类施策，力促如期高质量整改到位。
二是抓好建章立制，堵塞制度漏洞，确保常态化长效化。坚持把巡察整改的过程作为解决问题、改进提升的过程，扭住问题、深究根源，有针对性地建立完善制度，坚决避免同类问题再次发生。强化制度执行刚性，坚持用制度管人管事，切实以严明的制度、严格的执行、严密的监督推动各项工作规范化开展。
三是加强监督管理，狠抓跟踪问效，确保不反弹不回潮。严格落实《关于加强巡察整改和成果运用的意见》，切实增强巡察整改政治自觉，压实巡察整改工作领导小组主体责任，对弄虚作假、推进不力、落实不到位等责任作风问题，严肃追究责任，形成有力震慑，切实以有效监督推动有力整改。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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