各县（市、区）教育局、公安局，市直属各学校：

　　2019年9月2日，湖北省恩施市白杨坪镇朝阳坡小学发生一起特大伤害学生案件。犯罪嫌疑人趁学校大门开启、无人管理之机进入校园，窜入该校教学楼一楼三间教室，持刀刺伤10名学生，至8人死亡、2人受伤。

　　这是一起典型的个人极端报复社会的恶性案件，反应地方政府和相关部门在校园安保工作还存在很多漏洞和问题。该小学聘用的门卫未取得保安员资格证，系冒用其他保安员身份上岗，安全防范意识差、处置突发事件能力低。案发前，辖区派出所到该校检查时发现了上述问题并要求整改，但学校一直未落实。案发当日，门卫脱岗且未及时关闭校门，导致犯罪嫌疑人轻易混入校园，并在校园内徘徊10余分钟无人问询。

　　事件发生后，中央领导同志对这起案件高度重视，习近平总书记专门作出重要指示，要求依法严惩凶手，全力做好学生救治及家属安抚善后工作，全面排查各类安全隐患，压实工作责任、完善工作措施、加大工作力度，防止发生个人极端案件、暴力恐怖案件和重大群体性事件、安全生产事故，确保社会大局稳定。李克强总理等国家领导人和巴音朝鲁书记、景俊海省长等省领导也都相继作出批示，对做好校园安保、维护社会稳定工作提出明确要求。

　　为深入贯彻落实习近平总书记重要指示和各级领导批示精神，深刻汲取案件惨痛教训，市教育局、市公安局联合决定，对全市校园安保工作提出要求，重点是“一键式”报警、视频监控与公安机关联网，学校保安员按照规定标准进行配备等工作，必须在寒假前完成。要进一步压紧压实校园安保工作责任，明确工作目标、工作措施和完成时限要求。各县（市、区）要确实负起责任，加强部署落实，教育和公安部门要各司其职，各负其责，全面加强中小学、幼儿园及校园周边安保工作，坚决防止在我市发生类似案件，确保我市社会大局持续稳定。

　　一、工作目标

　　将全市有资质的中小学、幼儿园全部列为治安保卫重点单位，依法加强学校内部治安保卫工作监督、指导和检查。严格落实学校安全防范主体责任，监督指导学校落实人防、物防、技防及各项安全制度，年底前要实现学校全封闭管理率达到100％，“一键式”报警、视频监控系统与属地公安机关联网率达到100％，城市中小学专职保安员配备率达到100％。会同公安部门组织开展安全隐患排查整治活动，最大限度消除安全风险，确保学校持续安全稳定。

　　二、工作措施

　　（一）严格落实校园安全管理制度。切实压实学校校长、幼儿园园长安全管理第一责任人的责任，从严落实校园封闭式管理、外来人员出入登记等安全管理措施，保安人员坚守岗位，严防不法人员混入校园，提升校园安防能力。严细校园安防制度，建立健全学校教育培训、安全检查、信息通报及校舍、消防、校车、驾驶员、实验室、食品卫生、学生宿舍等安全管理制度，建立安全工作档案，如实记录岗位责任落实情况。建立防爆恐、防侵害、防踩踏、防火灾、防地震等突发事件应急预案，做好人员、物资、装备、通讯等应急准备，定期加强演练。

　　（二）推进学校内部安防建设。要完善校园人防、物防、技防建设，按照《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》要求配齐配强有资质的专职保安力量，配备足量安防器械。推进校园重点部位安防系统建设，实现校园视频监控系统和“一键式”紧急报警装置等技防设施全部接入公安机关监控或报警平台，确保年底前全市实现三个100％的工作目标。全市中小学要视情在校门前划设隔离区，设置隔离栏、升降柱等硬质防冲撞设施，偏远和农村地区学校要加强围墙等防范设施修建，围墙高度不得低于2米。

　　（三）深入开展矛盾纠纷排查化解。学校属地的公安机关要指导学校按“早发现、早预防、早处置”的要求，紧紧围绕可能影响学校安全稳定的矛盾纠纷，开展深入排查，对排查出的矛盾纠纷要加强分析研判，分类梳理，逐一落实专班开展化解工作，严防矛盾激化引发案事件。

　　（四）持续开展隐患排查整治。把安全隐患排查整治作为常态化工作，教育、公安等行业主管部门按要求定期或不定期深入学校开展安全检查，在基层以乡村、城乡结合部、民办学校为重点，逐一查找问题隐患，逐一落实整改措施，切实消除安全风险。

　　（五）定期上报工作情况。各县（市、区）务必于每月30日前，将工作进展情况上报白城市学校后勤服务中心，联系人：王仁彪；联系电话：15704062225；电子邮箱：243378837@ qq.com。白城市公安局联系人：王志权；联系电话：18043600160。

白城市教育局 白城市公安局

2019年11月13日

（此文件公开发布）