各县（市、区）教育局、市直各学校：

　　为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持德、智、体、美、劳五育并举，促进学生身心健康发展，进一步推动中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理工作在我市落实落地，依据国务院教育督导委员会办公室《关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》和省人民政府教育督导委员会办公室《关于开展中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理督导的通知》精神，白城市教育局决定在全市教育系统开展“五项管理”督导检查。2021年6月1日至6月4日，白城市教育局专职督学组成两个督导检查组，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、明查暗访相结合的方式，深入5个县（市、区）和市直各学校，随机抽检了30所学校（包括高中9所、初中12所、小学9所，其中乡镇学校9所）和17家校外培训机构，较为详实地了解了各地“五项管理”工作部署落实情况。

　　一、“五项管理”工作开展情况

　　总体上看，各县（市、区）都能认真贯彻上级部门的有关工作部署，结合实际，狠抓落实，“五项管理”各项工作平稳有序开展。

　　（一）加强组织领导，积极谋划部署。各县（市、区）教育行政部门都制定了工作计划、实施方案，印制了《“五项管理”督导整改通知书》，下发了《关于开展中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理督导工作的通知》，各项工作任务清晰明了。县（市、区）教育局都成立了以基础教育科、体卫艺科、民教办、督导室、信息中心为成员的工作领导小组。抽检各校也都成立了以主要领导为组长的“五项管理”工作领导小组，分工明确，责任到人。

　　（二）召开专题会议，领会核心要义。各县（市、区）教育局都召开了“五项管理”工作部署会议。学习传达了国家和省、市关于“五项管理”工作的各项文件，重点解读了46条督查要点。镇赉县教育局除主会场参会的各中小学校级领导外，通过视频会议的方式，所有中小学校中层以上领导同步收看了会议。

　　（三）责任督学入校，全覆盖开展督导。从5月下旬开始，每校派驻的责任督学全部深入责任区学校开展实际督查，实现“五项管理”工作无死角、全覆盖。每次入校，都形成督查记实,对发现的问题下发《整改通知书》，实施“销号式”管理，明确了整改要求和整改时限。督导室定期听取责任督学工作汇报，进行情况汇总，督促中小学校按照责任督学提出的问题和意见，及时整改。

　　此次抽检学校中，大安市第六中学、镇赉县第四中学、镇赉县第一中学、通榆县鸿兴小学和洮北区林海学校，“五项管理”工作动手早、工作实，成效明显。

　　二、“五项管理”工作执行情况

　　（一）手机管理情况：根据《教育部办公厅关于加强中小学生手机管理工作的通知》要求，各校都制定了学生手机管理规定，将手机管理纳入学校日常管理。以多种形式和渠道，大力宣传加强手机管理的重要意义，争取家长理解和配合，科学引导，家校联动，确保手机管理工作取得实效。

　　（二）睡眠管理情况：受检学校能够严格执行上级文件要求，根据不同年龄段学生身心发展特点，合理安排学生作息时间，能够保证学生每天充足睡眠时间。对校外培训机构下发了关于睡眠、作业管理告知书，培训机构法人签订了承诺书，在培训机构醒目处，设立举报电话。通过明察暗访等形式对其进行监督，一经发现违规，立即严肃查处。

　　（三）读物管理情况：受检学校都有课外读物管理措施，有对违规人员的处理规定。县（市、区）教育局教材办和相关科室每年都对学校开展图书清查工作。此次检查中，重点对图书馆、图书角、学生课桌、书包进行了排查，均没发现有违禁图书。

　　（四）作业管理情况：各学校都将学生减负工作纳入学校重要工作，积极转变教师思想观念和家长教育观念，向课堂要效率。严格执行小学生一、二年级不留书面家庭作业，三至六年级家庭作业总量不超过60分钟，初中家庭作业总量不超过90分钟，杜绝重复性、惩罚性作业。各学校都建立了对作业批改情况检查制度，定期检查，教师做到了作业全批全改。

　　（五）体质健康管理：各学校都开展了大课间活动，每年开展学生体质健康测试、体检、结核筛查、视力保健等，建立了体质健康档案。

　　三、存在的问题

　　1.抽检学校中有个别学校主要领导重视程度不够，对上级文件精神不掌握、不理解、落的不实，以常规工作代替，缺乏规范有效的规章制度，随意性较大。

　　2.各县（市、区）、各学校在宣传教育引导方面力度还不够，没有形成一定的社会氛围。宣传的渠道不够丰富，覆盖面不够，不能达到学校，家庭，社会三位一体教育效果。

　　3.检查中发现，有的学校学生早晨到校时间还有按规定提前现象。个别学校在睡眠监测、督促方面还要进一步加强，县级睡眠监测机制有待完善。抽检的校外培训机构课后服务时间大多超过规定时间。

　　4.检查中发现有的学校没有图书室，班级只有图书角，学生除教室外没有更多读书空间；有的学校由于受经费限制，藏书不多，图书更新不及时；还有的学校，虽然藏书量达标，但适合学生的读物少之又少。

　　5.抽查中发现，大部分学校眼保健操每天只做一次。通过询问学生和检查课表，发现调查要点中“在没有体育课的当天，学校在下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼”这条要求有半数学校没有做到。

　　四、督导意见

　　各地要以本次督查为契机，以问题为导向，落实主体责任，加强整改，查缺补漏，使“五项管理”工作各项任务落到实处。

　　一是进一步提高思想认识。“五项管理”是小切口、大改革，是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务重要载体和具体行动，对促进学生健康成长有着至关重要的作用。要将“五项管理”作为党史学习教育“为民办实事”的重要内容，作为基础教育质量提升行动和义务教育优质均衡发展的有力抓手，加强统筹推进，要全面落实，年底前要取得明显成效。

　　二是进一步加大宣传力度。要开展“五项管理”的政策学习宣讲，广泛动员，协同推进，密切家校配合，形成工作合力和落实“五项管理”的浓厚氛围。

　　三是进一步规范办学行为。要科学规范学校办学行为，加强巡视整改和问责追究，对发现的问题及时整改、立行立改，对于整改不力、造成不良后果的严肃追究责任。

　　四是进一步完善社会监督机制。公布举报电话，及时回复社会群众的投诉举报；对落实不力的依法依规问责。

白城市教育局   

2021年6月29日